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印刷业治理条例
国务院令第315号 2001年7月26日国务院第43次常务聚会通过 公布日期：20010802 实验日期：20010802 公布单位：国务院 第一章 总 则 第一条 为了增强印刷业治理 ，维护印刷业谋划者的正当权益和社会公共利益 ，增进社会主义精神文明和物质文明建设 ，制订本条例 。 第二条 本条例适用于出书物、包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷谋划活动 。 本条例所称出书物 ，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出书物的装帧封面等 。 本条例所称包装装潢印刷品 ，包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品 。 本条例所称其他印刷品 ，包括文件、资料、图表、票证、证件、手刺等 。 本条例所称印刷谋划活动 ，包括谋划性的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动 。 第三条 印刷业谋划者必需遵守有关执法、规则和规章 ，考究社会效益 。 榨取印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令榨取印刷的其他内容的出书物、包装装潢印刷品和其他印刷品 。 第四条 国务院出书行政部分主管天下的印刷业监视治理事情 。县级以上地方各级人民政府认真出书治理的行政部分（以下简称出书行政部分）认真本行政区域内的印刷业监视治理事情 。 县级以上各级人民政府公安部分、工商行政治理部分及其他有关部分在各自的职责规模内 ，认真有关的印刷业监视治理事情 。 第五条 印刷业谋划者应当建设、健全承印验证制度、承印挂号制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等 。详细步伐由国务院出书行政部分会同国务院公安部分制订 。 印刷业谋划者在印刷谋划活动中发明违法犯法行为 ，应当实时向公安部分或者出书行政部分报告 。 第六条 印刷行业的社会整体凭证其章程 ，在出书行政部分的指导下 ，实验自律治理 。 第二章 印刷企业的设立 第七条 国家实验印刷谋划允许制度 。未遵照本条例划定取得印刷谋划允许证的 ，任何单位和小我私家不得从事印刷谋划活动 。 第八条 设立印刷企业 ，应当具备下列条件： � 。ㄒ唬┯衅笠档拿啤⒄鲁�； � 。ǘ┯腥范ǖ挠倒婺�； � 。ㄈ┯兴秤τ倒婺Ｐ枰纳被『虾托胍淖式稹⒆氨傅壬被跫�； � 。ㄋ模┯兴秤τ倒婺Ｐ枰淖橹购椭霸�； � 。ㄎ澹┯泄刂捶ā⑿姓嬖蚧ǖ钠渌跫� 。 审批设立印刷企业 ，除遵照前款划定外 ，还应当切合国家有关印刷企业总量、结构和结构的妄想 。 第九条 设立从事出书物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷谋划活动的企业 ，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出书行政部分提出申请；其中 ，设立专门从事手刺印刷的企业 ，应当向所在地县级人民政府出书行政部分提出申请 。申请人经审核批准的 ，取得印刷谋划允许证；并凭证国家有关划定持印刷谋划允许证向公安部分提出申请 ，经批准 ，取得特种行业允许证后 ，持印刷谋划允许证、特种行业允许证向工商行政治理部分申请挂号注册 ，取得营业执照 。 小我私家不得从事出书物、包装装潢印刷品印刷谋划活动；小我私家从事其他印刷品印刷谋划活动的 ，遵照前款的划定办理审批手续 。 第十条 出书行政部分受理设立从事印刷谋划活动的企业申请 ，应当自收到申请之日起６０日内作出批准或者不批准的决议 。批准设立申请的 ，应当发给印刷谋划允许证；不批准设立申请的 ，应当通知申请人并说明理由 。 印刷谋划允许证应当注明印刷企业所从事的印刷谋划活动的种类 。 印刷谋划允许证不得出售、出租、出借或者以其他形式转让 。 第十一条 印刷业谋划者申请兼营或者变换从事出书物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷谋划活动 ，或者吞并其他印刷业谋划者 ，或者因合并、分立而设立新的印刷业谋划者 ，应当遵照本条例第九条的划定办理手续 。 印刷业谋划者变换名称、法定代表人或者认真人、住所或者谋划场合等主要挂号事项 ，或者终止印刷谋划活动 ，应当向原办理挂号的公安部分、工商行政治理部分办理变换挂号、注销挂号 ，并报原批准设立的出书行政部分备案 。 第十二条 国家允许设立中外合资谋划印刷企业、中外相助谋划印刷企业 ，允许设立从事包装装潢印刷品印刷谋划活动的外资企业 。详细步伐由国务院出书行政部分会同国务院对外经济商业主管部分制订 。 第十三条 单位内部设立印刷厂（所） ，必需向所在地县级以上地方人民政府出书行政部分办理挂号手续 ，并凭证国家有关划定向公安部分备案；单位内部设立的印刷厂（所）印刷涉及国家神秘的印件的 ，还应当向保密事情部分办理挂号手续 。 单位内部设立的印刷厂（所）不得从事印刷谋划活动；从事印刷谋划活动的 ，必需遵照本章的划定办理手续 。 第三章 出书物的印刷 第十四条 国家勉励从事出书物印刷谋划活动的企业实时印刷体现海内外新的优异文化效果的出书物 ，重视印刷古板文化精品和有价值的学术著作 。 第十五条 从事出书物印刷谋划活动的企业不得印刷国家明令榨取出书的出书物和非出书单位出书的出书物 。 第十六条 印刷出书物的 ，委托印刷单位和印刷企业应当凭证国家有关划定签署印刷条约 。 第十七条 印刷企业接受出书单位委托印刷图书、期刊的 ，必需验证并收存出书单位盖章的印刷委托书 ，并在印刷前报出书单位所在地省、自治区、直辖市人民政府出书行政部分备案；印刷企业接受所在地省、自治区、直辖市以外的出书单位的委托印刷图书、期刊的 ，印刷委托书还必需事先报印刷企业所在地省、自治区、直辖市人民政府出书行政部分备案 。印刷委托书由国务院出书行政部分划定统一名堂 ，由省、自治区、直辖市人民政府出书行政部分统一印制 。 印刷企业接受出书单位委托印刷报纸的 ，必需验证报纸出书允许证；接受出书单位的委托印刷报纸、期刊的增版、增刊的 ，还必需验证主管的出书行政部分批准出书增版、增刊的文件 。 第十八条 印刷企业接受委托印刷内部资料性出书物的 ，必需验证县级以上地方人民政府出书行政部分核发的准印证 。 印刷企业接受委托印刷宗教内容的内部资料性出书物的 ，必需验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务治理部分的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出书行政部分核发的准印证 。 出书行政部分应当自收到印刷内部资料性出书物或者印刷宗教内容的内部资料性出书物的申请之日起３０日内作出是否核发准印证的决议 ，并通知申请人；逾期不作出决议的 ，视为赞成印刷 。 第十九条 印刷企业接受委托印刷境外的出书物的 ，必需持有关著作权的正当证实文件 ，经省、自治区、直辖市人民政府出书行政部分批准；印刷的境外出书物必需所有运输出境 ，不得在境内刊行、散发 。 第二十条 委托印刷单位必需凭证国家有关划定在委托印刷的出书物上刊载出书单位的名称、地点 ，书号、刊号或者版号 ，出书日期或者刊期 ，接受委托印刷出书物的企业的真实名称和地点 ，以及其他有关事项 。 印刷企业应当自完成出书物的印刷之日起２年内 ，留存一份接受委托印刷的出书物样本备查 。 第二十一条 印刷企业不得盗印出书物 ，不得销售、私自加印或者接受第三人委托加印受委托印刷的出书物 ，不得将接受委托印刷的出书物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让给其他单位或者小我私家 。 第二十二条 印刷企业不得征订、销售出书物 ，不得冒充或者盗用他人名义印刷、销售出书物 。 第四章 包装装潢印刷品的印刷 第二十三条 从事包装装潢印刷品印刷的企业不得印刷冒充、伪造的注册商标标识 ，不得印刷容易对消耗者爆发误导的广告宣传品和作为产品包装装潢的印刷品 。 第二十四条 印刷企业接受委托印刷注册商标标识的 ，应当验证商标注册人所在地县级工商行政治理部分签章的《商标注册证》复印件 ，并核查委托人提供的注册商标图样；接受注册商标被允许使用人委托 ，印刷注册商标标识的 ，印刷企业还应当验证注册商标使用允许条约 。印刷企业应当生涯其验证、核查的工商行政治理部分签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样、注册商标使用允许条约复印件２年 ，以备磨练 。 国家对注册商标标识的印刷尚有划定的 ，印刷企业还应当遵守其划定 。 第二十五条 印刷企业接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品的 ，应当验证委托印刷单位的营业执照或者小我私家的住民身份证；接受广告谋划者的委托印刷广告宣传品的 ，还应当验证广告谋划资格证实 。 第二十六条 印刷企业接受委托印刷包装装潢印刷品的 ，应当将印刷品的制品、半制品、废品和印板、纸型、底片、原稿等所有交付委托印刷单位或者小我私家 ，不得私自留存 。 第二十七条 印刷企业接受委托印刷境外包装装潢印刷品的 ，必需事先向所在地省、自治区、直辖市人民政府出书行政部分备案；印刷的包装装潢印刷品必需所有运输出境 ，不得在境内销售 。 第五章 其他印刷品的印刷 第二十八条 印刷标有密级的文件、资料、图表等 ，凭证国家有关执法、规则或者规章的划定办理 。 第二十九条 印刷公告、通告、重大活动事情证、通行证、在社会上流通使用的票证的 ，委托印刷单位必需出具主管部分的证实 ，并凭证国家有关划定向印刷企业所在地公安部分办理准印手续 ，在公安部分指定的印刷企业印刷 。公安部分指定的印刷企业必需验证主管部分的证实和公安部分的准印证实 ，并生涯主管部分的证实副本和公安部分的准印证实副本２年 ，以备磨练；并且不得再委托他人印刷上述印刷品 。 印刷机关、整体、步队、企业事业单位内部使用的有价票证或者无价票证 ，或者印刷有单位名称的先容信、事情证、会员证、收支证、学位证书、学历证书或者其他学业证书等专用证件的 ，委托印刷单位必需出具委托印刷证实 。印刷企业必需验证委托印刷证实 。 印刷企业对前两款印件不得保存样本、样张；确因营业参考需要保存样本、样张的 ，应当征得委托印刷单位赞成 ，在所保存印件上加盖“样本”、“样张”戳记 ，并妥善保管 ，不得丧失 。 第三十条 印刷企业接受委托印刷宗教用品的 ，必需验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务治理部分的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出书行政部分核发的准印证；省、自治区、直辖市人民政府出书行政部分应当自收到印刷宗教用品的申请之日起１０日内作出是否核发准印证的决议 ，并通知申请人；逾期不作出决议的 ，视为赞成印刷 。 第三十一条 从事其他印刷品印刷谋划活动的小我私家不得印刷标有密级的文件、资料、图表等 ，不得印刷公告、通告、重大活动事情证、通行证、在社会上流通使用的票证 ，不得印刷机关、整体、步队、企业事业单位内部使用的有价或者无价票证 ，不得印刷有单位名称的先容信、事情证、会员证、收支证、学位证书、学历证书或者其他学业证书等专用证件 ，不得印刷宗教用品 。 第三十二条 接受委托印刷境外其他印刷品的 ，必需事先向所在地省、自治区、直辖市人民政府出书行政部分备案；印刷的其他印刷品必需所有运输出境 ，不得在境内销售 。 第三十三条 印刷企业和从事其他印刷品印刷谋划活动的小我私家不得盗印他人的其他印刷品 ，不得销售、私自加印或者接受第三人委托加印委托印刷的其他印刷品 ，不得将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让给其他单位或者小我私家 。 第六章 罚 则 第三十四条 违反本条例划定 ，私自设立印刷企业或者私自从事印刷谋划活动的 ，由公安部分、工商行政治理部分依据法定职权予以取缔 ，没收印刷品和违法所得以及举行违法活动的专用工具、装备 ，违法谋划额１万元以上的 ，并处违法谋划额５倍以上１０倍以下的�？�；违法谋划额缺乏１万元的 ，并处１万元以上５万元以下的�？�；组成犯法的 ，依法追究刑事责任 。 单位内部设立的印刷厂（所）未遵照本条例第二章的划定办理手续 ，从事印刷谋划活动的 ，遵照前款的划定处分 。 第三十五条 印刷业谋划者违反本条例划定 ，有下列行为之一的 ，由县级以上地方人民政府出书行政部分责令阻止违法行为 ，责令休业整理 ，没收印刷品和违法所得 ，违法谋划额１万元以上的 ，并处违法谋划额５倍以上１０倍以下的�？�；违法谋划额缺乏１万元的 ，并处１万元以上５万元以下的�？�；情节严重的 ，由原发证机关吊销允许证；组成犯法的 ，依法追究刑事责任： � 。ㄒ唬┪慈〉贸鍪樾姓糠值脑市� ，私自兼营或者变换从事出书物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷谋划活动 ，或者私自吞并其他印刷业谋划者的； � 。ǘ┮蚝喜ⅰ⒎至⒍枇⑿碌挠∷⒁的被� ，未遵照本条例的划定办理手续的； � 。ㄈ┏鍪邸⒊鲎狻⒊鼋杌蛘咭云渌问阶糜∷⒛被市碇さ� 。 第三十六条 印刷业谋划者印刷明知或者应知含有本条例第三条划定榨取印刷内容的出书物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的 ，或者印刷国家明令榨取出书的出书物或者非出书单位出书的出书物的 ，由县级以上地方人民政府出书行政部分、公安部分依据法定职权责令休业整理 ，没收印刷品和违法所得 ，违法谋划额１万元以上的 ，并处违法谋划额５倍以上１０倍以下的�？�；违法谋划额缺乏１万元的 ，并处１万元以上５万元以下的�？�；情节严重的 ，由原发证机关吊销允许证；组成犯法的 ，依法追究刑事责任 。 第三十七条 印刷业谋划者有下列行为之一的 ，由县级以上地方人民政府出书行政部分、公安部分依据法定职权责令纠正 ，给予忠言；情节严重的 ，责令休业整理或者由原发证机关吊销允许证： � 。ㄒ唬┟挥薪ㄉ璩杏⊙橹ぶ贫取⒊杏」液胖贫取⒂∷⑵繁９苤贫取⒂∷⑵方桓吨贫取⒂∷⒒疃写纹废僦贫鹊鹊�； � 。ǘ┰谟∷⒛被疃蟹⒚魑シǚ阜ㄐ形挥惺凳毕蚬膊糠只蛘叱鍪樾姓糠直ǜ娴�； � 。ㄈ┍浠幻啤⒎ǘù砣嘶蛘呷险嫒恕⒆∷蛘吣被『系戎饕液攀孪� ，或者终止印刷谋划活动 ，不向原批准设立的出书行政部分备案的； � 。ㄋ模┪醋裾毡咎趵幕舸姹覆榈闹柿系� 。 单位内部设立印刷厂（所）违反本条例的划定 ，没有向所在地县级以上地方人民政府出书行政部分、保密事情部分办理挂号手续 ，并凭证国家有关划定向公安部分备案的 ，由县级以上地方人民政府出书行政部分、保密事情部分、公安部分依据法定职权责令纠正 ，给予忠言；情节严重的 ，责令休业整理 。 第三十八条 从事出书物印刷谋划活动的企业有下列行为之一的 ，由县级以上地方人民政府出书行政部分给予忠言 ，没收违法所得 ，违法谋划额１万元以上的 ，并处违法谋划额５倍以上１０倍以下的�？�；违法谋划额缺乏１万元的 ，并处１万元以上５万元以下的�？�；情节严重的 ，责令休业整理或者由原发证机关吊销允许证；组成犯法的 ，依法追究刑事责任： � 。ㄒ唬┙邮芩宋杏∷⒊鍪槲� ，未遵照本条例的划定验证印刷委托书、有关证实或者准印证 ，或者未将印刷委托书报出书行政部分备案的； � 。ǘ┟俺浠蛘叩劣盟嗣� ，印刷出书物的； � 。ㄈ┑劣∷顺鍪槲锏�； � 。ㄋ模┎环佑』蛘呦凼芪杏∷⒌某鍪槲锏�； � 。ㄎ澹┱鞫⑾鄢鍪槲锏�； � 。┧阶越鍪榈ノ晃杏∷⒌某鍪槲镏叫图坝∷⒌灼瘸鍪邸⒊鲎狻⒊鼋杌蛘咭云渌问阶玫�； � 。ㄆ撸┪淳� ，接受委托印刷境外出书物的 ，或者未将印刷的境外出书物所有运输出境的 。 第三十九条 从事包装装潢印刷品印刷谋划活动的企业有下列行为之一的 ，由县级以上地方人民政府出书行政部分给予忠言 ，没收违法所得 ，违法谋划额１万元以上的 ，并处违法谋划额５倍以上１０倍以下的�？�；违法谋划额缺乏１万元的 ，并处１万元以上５万元以下的�？�；情节严重的 ，责令休业整理或者由原发证机关吊销允许证；组成犯法的 ，依法追究刑事责任： � 。ㄒ唬┙邮芪杏∷⒆⒉嵘瘫瓯晔� ，未遵照本条例的划定验证、核查工商行政治理部分签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注册商标使用允许条约复印件的； � 。ǘ┙邮芪杏∷⒐愀嫘贰⒆魑钒白颁甑挠∷⑵� ，未遵照本条例的划定验证委托印刷单位的营业执照或者小我私家的住民身份证的 ，或者接受广告谋划者的委托印刷广告宣传品 ，未验证广告谋划资格证实的； � 。ㄈ┑劣∷税白颁暧∷⑵返�； � 。ㄋ模┙邮芪杏∷⒕惩獍白颁暧∷⑵肺醋裾毡咎趵幕ㄏ虺鍪樾姓糠直赴傅� ，或者未将印刷的境外包装装潢印刷品所有运输出境的 。 印刷企业接受委托印刷注册商标标识、广告宣传品 ，违反国家有关注册商标、广告印刷治理划定的 ，由工商行政治理部分给予忠言 ，没收印刷品和违法所得 ，违法谋划额１万元以上的 ，并处违法谋划额５倍以上１０倍以下的�？�；违法谋划额缺乏１万元的 ，并处１万元以上５万元以下的�？� 。 第四十条 从事其他印刷品印刷谋划活动的企业和小我私家有下列行为之一的 ，由县级以上地方人民政府出书行政部分给予忠言 ，没收印刷品和违法所得 ，违法谋划额１万元以上的 ，并处违法谋划额５倍以上１０倍以下的�？�；违法谋划额缺乏１万元的 ，并处１万元以上５万元以下的�？�；情节严重的 ，责令休业整理或者由原发证机关吊销允许证；组成犯法的 ，依法追究刑事责任： � 。ㄒ唬┙邮芪杏∷⑵渌∷⑵� ，未遵照本条例的划定验证有关证实的； � 。ǘ┧阶越邮芪杏∷⒌钠渌∷⑵吩傥兴擞∷⒌�； � 。ㄈ┙杏∷⒌钠渌∷⑵返闹叫图坝∷⒌灼鍪邸⒊鲎狻⒊鼋杌蛘咭云渌问阶玫�； � 。ㄋ模┪痹臁⒈湓煅恢な椤⒀Юな榈裙一毓埂⒅ぜ蛘咂笠凳乱档ノ弧⑷嗣裾骞埂⒅ぜ� ，或者盗印他人的其他印刷品的； � 。ㄎ澹┎环佑』蛘呦畚杏∷⒌钠渌∷⑵返�； � 。┙邮芪杏∷⒕惩馄渌∷⑵肺醋裾毡咎趵幕ㄏ虺鍪樾姓糠直赴傅� ，或者未将印刷的境外其他印刷品所有运输出境的； � 。ㄆ撸┐邮缕渌∷⑵酚∷⒛被疃男∥宜郊页婺Ｄ被� 。 第四十一条 有下列行为之一的 ，由公安部分给予忠言 ，没收印刷品和违法所得 ，违法谋划额１万元以上的 ，并处违法谋划额５倍以上１０倍以下的�？�；违法谋划额缺乏１万元的 ，并处１万元以上５万元以下的�？�；情节严重的 ，责令休业整理或者吊销特种行业允许证： � 。ㄒ唬┯∷⒐妗⑼ǜ妗⒅卮蠡疃虑橹ぁ⑼ㄐ兄ぁ⒃谏缁嵘狭魍ㄊ褂玫钠敝� ，印刷企业没有验证主管部分的证实和公安部分的准印证实的 ，或者再委托他人印刷上述印刷品的； � 。ǘ┎皇枪膊糠种付ǖ挠∷⑵笠� ，私自印刷公告、通告、重大活动事情证、通行证、在社会上流通使用的票证的； � 。ㄈ┯∷⒁的被呶痹臁⒈湓煅恢な椤⒀Юな榈裙一毓埂⒅ぜ蛘咂笠凳乱档ノ弧⑷嗣裾骞埂⒅ぜ� 。 印刷公告、通告、重大活动事情证、通行证、在社会上流通使用的票证 ，委托印刷单位没有取得主管部分证实的 ，或者没有凭证国家有关划定向印刷企业所在地公安部分办理准印手续的 ，或者未在公安部分指定的印刷企业印刷的 ，由县级以上人民政府公安部分处以５００元以上５０００元以下的�？� 。 第四十二条 印刷业谋划者违反本条例划定 ，有下列行为之一的 ，由县级以上地方人民政府出书行政部分责令纠正 ，给予忠言；情节严重的 ，责令休业整理或者由原发证机关吊销允许证： � 。ㄒ唬┐邮掳白颁暧∷⑵酚∷⒛被疃钠笠邓阶粤舸嫖杏∷⒌陌白颁暧∷⑵返闹破贰胫破贰⒎掀泛陀“濉⒅叫汀⒂∷⒌灼⒃宓鹊�； � 。ǘ┐邮缕渌∷⑵酚∷⒛被疃钠笠岛托∥宜郊宜阶员４嫫渌∷⑵返难尽⒀诺� ，或者在所保存的样本、样张上未加盖“样本”、“样张”戳记的 。 第四十三条 印刷业谋划者被处以吊销允许证行政处分的 ，应当凭证国家有关划定到工商行政治理部分办理变换挂号或者注销挂号；逾期未办理的 ，由工商行政治理部分吊销营业执照 。 第四十四条 印刷企业被处以吊销允许证行政处分的 ，其法定代表人或者认真人自允许证被吊销之日起１０年内不得担当印刷企业的法定代表人或者认真人 。 从事其他印刷品印刷谋划活动的小我私家被处以吊销允许证行政处分的 ，自允许证被吊销之日起１０年内不得从事印刷谋划活动 。 第四十五条 遵照本条例的划定实验�？畹男姓Ψ� ，应当遵照有关执法、行政规则的划定 ，实验�？罹鲆橛敕？钍战墒枭�；收缴的�？畋匦杷猩辖晒� 。 第四十六条 出书行政部分、公安部分、工商行政治理部分或者其他有关部分违反本条例划定 ，私自批准不切合设立条件的印刷企业 ，或者不推行监视职责 ，或者发明违法行为不予查处 ，造成严重效果的 ，对认真的主管职员和其他直接责任职员给予降级或者免职的行政处分；组成犯法的 ，依法追究刑事责任 。 第七章 附 则 第四十七条 本条例施行前已经依法设立的印刷企业 ，应当自本条例施行之日起１８０日内 ，到出书行政部分换领《印刷谋划允许证》 。 依据本条例发放允许证 ，除凭证法定标准收取本钱费外 ，不得收取其他任何用度 。 第四十八条 本条例自宣布之日起施行 。１９９７年３月８日国务院宣布的《印刷业治理条例》同时废止
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